政治與社會
| 科目名稱：政治與社會 | 學分數：2 |
| 授課老師：巨克毅 教授 | 教學方式：講授、研討 |
壹、教學目的
一、本課程屬於通識教育範圍，教學目的是讓大學中修習理、工、農、文等領域之學生，能對當前國家之政治與社會理論與實際發展有正確的認識。
二、人類生活於地球上，是以群居為主，人類為增進共同利益、達到生活的和諧圓滿，必須相互合作，彼此互動、組成社會團體。人類如何建構一種理想的社會？是否能夠達到？這些皆是本課程探討的主要重點。
三、政治是社會的一環，政治現象亦是社會現象的一部份，兩者關係緊密；政治的健全發展有助社會秩序的維護，而社會的穩定亦有助於政治的安定。故瞭解當前政治與社會基本學理主張，建構一種理想的社會模式，乃是本課程教學的另一重點。
四、本課程希望透過理性智慧的思辨，共同探討人類政治社會的各項問題與發展，以求找出其基本規律與法則，進而尋求解決各項問題之道，終能以促進人類社會幸福為目的。
貳、課程大綱
本課程內容共分十四講：
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參、選修注意事項
一、期中學習報告：
（一）題目：人類如何建立一個理想社會
（二）字數：三千字以上（稿紙撰寫、電腦打字亦可）
（三）文章末必須附參考書目與註釋。二、期末學期考試：以學期中上課內容為命題範圍。
肆、參考書目
本課程印有<<政治與社會：講授綱要>>乙書，歡迎同學參考。
政治與社會
第一講 政治與社會的基本認識
【詳細資料請參考上課講義】一、政治與社會的定義
(一)政治（Politics）的界定
(二)社會（society）的界定
(三)兩者關係
二、社群、社團與社會
三、共同體
四、政治社會的基本涵義
五、政治社會的主要範疇
六、政治社會的認識目的
第二講 政治社會的理論發展
【詳細資料請參考上課講義】政治社會的形成，在東西方均有悠久的歷史；面對不同的時代，則有著不同的看法，亦有著不同的理論出現。茲分述如下。
一、西方政治社會的理論
(一)古典時期（希臘、羅馬時代）：
(二)中世紀時期：
(三)啟蒙時期：（17世紀∼19世紀）
(四)廿世紀初期：
(五)當代的理論（20世紀中期迄今）
二、中國政治社會的理論
(一)早期氏族社會：夏、商時代之觀點
(三)專制封建社會：周朝迄明清為止：
(三)近代民主社會：
第三講 東西方社會的比較─人類社會的差異【詳細資料請參考上課講義】
一、人類社會的演變
人類社會由最初的原始個人之存在，依據血緣關係的擴衍，而逐步經由家族、支族、氏族、部落、宗族、民族而造化成國家。
家 族 → 支 族 → 氏 族 → 部 落 → 部 族 → 民 族 → 國 家
二、人類社會的差異
三、結語：
東西方社會存在著許多生活、文化與思維，觀念上之差異，然而吾人今日處於東西文明薈萃交流之下，如何調適兩種文化，如何建立一種適合吾人生存的社會情境？相信這將是未來思考的重要課題。百年來國人面對此一問題，採取下列三種態度：
- 完全西化派：否定東方社會，主張完全接受西方觀點。
- 傳統保守派：否定西方社會，主張傳統文化觀點。
- 折衷調和派：主張中學為體，西學為用。（混合式拚盤）
面對人類社會的多元複雜現象，如何因應解決，這將考驗吾人的智慧。
第四講 人性本質與理想社會
【詳細資料請參考上課講義】人類社會乃是由人所建造，吾人探求人性的本質，深入瞭解人性的表現，才能掌握社會脈絡，人類只有透過人性的修養（昇華），才能改善自我，造福社會。
一、何謂人性
中國傳統曾言：「食、色，性也」，這裡之「性」乃指人之本能（instinct）。人類覓食以求生，生育以傳承，這是人類的基本能力。而人性指的是人的本性、特質（nature），這指的是人異於其他生物（動、植物）的特屬性質。
二、人類的構成
一般而言，人類可以區分如下：
知（認知）：人有理性
精神
意（意志）：人有意志力
人
情（情感、情緒）：喜、怒、哀、樂、悲、驚、恐
肉體
欲（欲望）：人有需求
除此之外，人類亦有直觀（直覺）的能力。
三、西方人對人性之看法
人與物之存在結構（人、物四層面）：
- 質料因。
- 形式因。
- 完成因。
- 目的因。
(2)、(3)、(4)須透過觀念、理性加以認識，而上帝是最高存在的形式、上帝是真、善、美的結合。
四、中國人對人性之看法
五、人性之弔詭本質
六、理想社會之建立
七、非理性因素
第五講 國家理論之探討
【詳細資料請參考上課講義】一、國家理論發展說明：
二、國家的起源
三、國家的界說（界定）
四、國家的組成
五、現代國家的特點
六、現代國家的功能
七、現代國家發展與意識型態
第六講 市民社會的探討
【詳細資料請參考上課講義】一、Civil society（C.S.）
(一)C.S.指文明社會（與原始社會對立存在）
(二)C.S.指市民社會
(三)C.S.是指公民社會
(四)C.S.是民間社會
二、社會力的發展涵義（Social power）
(一)政治力量的呈現：
(二)現代社會力類型：
(三)社會運動產生的原因：
(四)社會運動的組成要素：
(五)社會運動的類型：
(六)社會力之導正─社會化
(七)良好的社會力量─公民法治理性的表現。
第七講 民主政治之探討：民主實踐與發展困境【詳細資料請參考上課講義】
一、民主（Democracy）的涵義：
二、民主政治之特點
三、民主政治的基本條件：
四、民主政治的優缺點：
1.優點：
2.缺點：
五、民主政治的發展困境與危機
其表現於三方面：
第一、政治機構的癱瘓化
第二、公眾事務的私營化
第三、人民對政治的疏離化
第八講 立憲主義的建立：依法治理的意義
【詳細資料請參考上課講義】一、立憲主義的涵義
立憲主義（constitutionalism）是當代憲法學理中最重要的一項理論與制度。凡是以憲法規定國家政治權力的分配與使用，積極保障人民的權利，並重視法治的原則（rule of law），即可稱之為立憲主義或憲政之治。學者常稱這種政府制度為民主憲政（democraic constitution）；這種民主稱為立憲民主（constitutional democracy）；這種政府稱為立憲政府（constitutional government）；如果國家元首為君王，則稱為立憲君主（constitutional monarchy）。是以， 由憲法所規範制約的國家政治制度的運作過程與法律程序，乃是維繫良好民主政治最重要的憲政秩序（constitutional order）。
一國憲政必須規定於憲法，使政府與人民共和、共信、共守。不論憲法是成文的或不成文的，剛性的或柔性的，都是政治權力系統最基本最重要的原則，也是人民權利最基本最重要的證書。當今世界上大多數國家都有憲法，但並不是這些國家都具有憲政之治。事實上，真正實施憲政的國家，仍屬少數。在有些國家，一紙憲法的頒佈，僅表示某一政治與社經建設階段的結束與另一階段的開始，或者只具有一種「宣傳」上的意義，目的在使世人相信它們也是現代的「文明」國家。
二、立憲主義的內容
探討立憲主義的主要內容，可以區分下列三項：
(一)有限政府
(二)自由權利
(三)法治政治
憲政主義就是法治政治（rule of law）。法治是統治者權力的行使及被治者權利的保障，均須依照法律秩序的規範；統治者不得擅斷妄為以侵害人民的自由權利。因此，法治有三項原則：
- 憲法至上：
- 人人平等：
- 罪刑法定：
三、立憲主義的實踐 一國立憲主義必須真正實踐，徒具憲法是不足以推行成功的，尚須仰賴若干條件：
- 政治精英對憲政的執著與對憲法的忠誠
- 司法機關的獨立運作
- 憲政教育的真正推行
第九講 基本人權的認識：自然權利的闡釋
【詳細資料請參考上課講義】一、權利（right）的界定
人民的權利的意義，往往因權利的種類、時代社會及界定者觀點而不盡相同。依照二十世紀法定權利（legal rights）的觀念，權利是法律上的利益；它為法律所設定、賦予、許可及保障；並須依法行使之因而受到法律的限制和拘束。可是法律並不能產生權利，沒有法律的社會，並非沒有權利；有法律亦未必能保障權利（有如極權獨裁國家）。只有在民主國家，法律才是人民權利的保護者。
二、人權（human right）
人權的性質，歸納而言有四：
- 人權是屬於人的，而非只屬於政府所指的公民。
- 人權是不能讓與的，亦即人權是不可侵犯，不可褫奪的。
- 人權是排除在政府權利之外的，非議會所能限制。
- 人權是不分多數與少數，乃是一視同仁的。
今日西方國家強調天賦人權，認為權利是神聖不可讓與，而非西方世界（第二世界國家），則以為權利為國家所賦與的，雙方對於人權觀念顯然有不同看法，造成權利價值的混淆不清。
三、民權（Civil right）
四、公民權（public rights）
五、自然權利（natural rights）的演變
六、人民權利的內容：
一九四八年十二月十日聯合國第二屆第一次大會，通過了「世界的人權宣言」，共計十四項，使得基本人權內容更為具體豐富。
1.廢止奴隸制度。
2.廢除非人待遇。
3.人人有遷徙的自由。
4.人人有宗教信仰的自由。
5.人人有思想與意見的自由。
6.人人有創造的自由。
7.人人有享受教育的自由。
8.人人有參與公職的自由。
9.人人有享受文化生活的自由。
10.勞動神聖與社會安全的保證。
11.確定生活標準與生活補助。
12.家庭生活標準與生活補助。
13.婦女解放與男女一律平等。
14.政府不得隨意逮捕人民，法律之前人人平等。
第十講 自由與平等的真實意義
【詳細資料請參考上課講義】一、自由之演變：
二、自由之種類：
1.一般分類：
- 精神自由（指人的內在自由）─思想、言論、信仰自由等。
- 社會自由（指人的外在自由）─政治自由、經濟自由等。
2.羅斯福認為今日世界有四種自由：
(1)言論自由(2)信仰自由(3)免於匱乏的自由(4)免於恐懼的自由。
3.中山先生的主張：
三、平等之演變：
四、平等之種類：
五、自由與平等的關係：
1.此二權利一直相衝突：
2.太多的自由變成無政府的暴民政治；太少的自由則是專制。
過多的平等形成社會同一化；過少的平等形成特權濫用。
3.此二權利應相互調和：
4.一個和諧、正義與完美的社會，必須自由與平等相互調和，必應
兼具博愛（仁愛）的關懷，如此才能建立此一理想社會。
第十一講 政治道德與政治社會
【詳細資料請參考上課講義】一、倫理與道德同義
二、政治與倫理道德合一
三、政治道德首重「誠信」
四、政治人物要有政治道德：
五、西方反對政治與道德合一的主張：
(一)道德的不可能論：
(二)道德的不可欲論；
第十二講 社會正義的探討
【詳細資料請參考上課講義】一、社會正義的涵義：
社會正義（Social Justice）此一概念，自古迄今甚難界定，不同的學者亦有不同的看法與定義。
(一)社會正義的基本原則：
第一、正義就是自由（Justice as liberty）
第二、正義就是平等（Justice as equality）
第三、正義就是共生（Justice as community）
第四、正義就是智慧（Justice as wisdom）
(二)社會正義的主要內容：
西方柏拉圖認為正義是維護國家政治社會秩序的屬性，亞里斯多德認為社會正義包括分配正義與交換正義，強調社會經濟的合理分配秩序建立。當代社會正義內涵可以區分：
第一、經濟正義：經濟活動中生產、分配、交換與消費四大內容之正義。
第二、政治正義：政治活動中有關政治制度、政治資源、政策執行之合理分配與運作。
第三、法律正義：
(1)立法正義─立法者必須合乎：1.理性考量2.公益考量。
(2)實體正義─法律內容符合：1.公正性2.普遍性3.客觀性。
(3)程序正義─法律程序建立需注意：𠕇中立性鋛勸導性（解決紛爭）。
二、社會正義的理論分析：
當代西方學界探討社會正義理論甚多，吾人大致區分下列五種：
(一)直覺主義的社會正義：
(二)功利主義的社會正義論：
(三)自由主義的社會正義觀：
(四)共產主義的社會正義觀：
(五)平等改革主義的社會正義觀：
三、社會正義之實踐反省：
(一)自由與平等的衝突：
從經濟與社會面相上分析。
(二)民主與極權的反思：
從政治權力的分立與集權分析。
(三)法內在正義與法超越正義之對比：
從社會正義意識的改變分析。
(四)社會正義的真正實踐必須人性與道德之提昇：
宗教中「愛」的傳播。
四、正義社會與正義感：
第十三講 政治義務的探討
【詳細資料請參考上課講義】一、政治義務的涵義
二、有效性與正當性
三、政治義務與公民違抗
四、政治義務與民主程序
第十四講 結論：人類社會未來發展
【詳細資料請參考上課講義】一、當前世界發展的危機
二、宗教希望的意義
三、宗教希望與社會改革
四、人類社會未來的出路
愛 就是宗教的入世精神
上帝 力量 就是信仰的存在力量
正義 就是人類的希望目標